डॉ. मनमोहन सिंह का वो मास्टर प्लान, जिसने डूबती विश्व अर्थव्यवस्था के बीच, साल 1991 में भारत को दी थी नई उड़ान

India News (इंडिया न्यूज), Manmohan Singh: अगर आज भारत दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, तो इसके पीछे पूर्व प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह की अहम भूमिका है। वित्त मंत्री के तौर पर मनमोहन सिंह ने देश की अर्थव्यवस्था की गंभीर स्थिति को समझते हुए और समय की मांग को भांपते हुए तत्कालीन प्रधानमंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव के मार्गदर्शन में नई आर्थिक नीति 1991 लाई।

इस बड़े आर्थिक सुधार ने भारत को तरक्की की राह दिखाई। अर्थव्यवस्था धीरे-धीरे गति पकड़ने लगी। आर्थिक नीति से तात्पर्य उन कार्यों से है जो सरकारें आर्थिक क्षेत्र में करती हैं। इसमें कराधान का स्तर, सरकारी बजट, मुद्रा आपूर्ति और ब्याज दरों के साथ-साथ श्रम बाजार, राष्ट्रीय स्वामित्व और अर्थव्यवस्था में सरकार के हस्तक्षेप के कई अन्य क्षेत्र शामिल हैं।

1991 का गहरा आर्थिक संकट

वर्ष 1985 तक भारत में भुगतान संतुलन की समस्याएँ शुरू हो गई थीं। ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि सरकार खर्च ज़्यादा करती थी जबकि आय कम होती थी। इसके अलावा आय और व्यय के बीच बहुत असमानताएँ थीं। वर्ष 1990 के अंत तक यह गंभीर आर्थिक संकट में था। सरकार डिफॉल्ट के करीब थी, उसके केंद्रीय बैंक ने नए ऋण देने से इनकार कर दिया।

1991 में भारत को आर्थिक संकट का सामना करना पड़ा। यह विदेशी ऋण से संबंधित था। सरकार विदेशों से लिए गए अपने ऋणों का भुगतान करने में सक्षम नहीं थी। विदेशी मुद्रा भंडार, जिसे हम पेट्रोलियम और अन्य महत्वपूर्ण वस्तुओं के आयात के लिए बनाए रखते हैं, उस स्तर तक गिर गया जो एक पखवाड़े भी नहीं चल सकता था। आवश्यक वस्तुओं की बढ़ती कीमतों ने संकट को और बढ़ा दिया।

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1991 में आर्थिक सुधारों का प्रस्ताव करने से पहले मनमोहन सिंह का बयान

24 जुलाई, 1991 को अपने बजट भाषण में आर्थिक सुधारों का प्रस्ताव करने से पहले पूर्व प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने कहा-

“बर्बाद करने के लिए समय नहीं है। न तो सरकार और न ही अर्थव्यवस्था साल दर साल अपनी क्षमता से अधिक खर्च कर सकती है। अब उधार लिए गए पैसे या समय पर काम करने की कोई गुंजाइश नहीं है। हमें बाजार की शक्तियों के संचालन के लिए दायरे और क्षेत्र का विस्तार करने की जरूरत है।”

आर्थिक सुधारों में इन मुद्दों पर विशेष घोषणाएं की गईं

तत्कालीन प्रधानमंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव के नेतृत्व में 1991 के आर्थिक सुधारों में संरचनात्मक सुधार किए गए थे। नरसिम्हा राव और तत्कालीन वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने इस बैठक में भाग लिया। इसके अलावा स्थिरीकरण उपायों, निजीकरण, उदारीकरण, वैश्वीकरण, विनियमन, वित्तीय क्षेत्र, कर सुधार, विदेशी मुद्रा विनिमय और सुधार व्यापार नीति पर बड़े फैसले लिए गए।

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आर्थिक सुधार के उपाय

स्थिरीकरण उपाय
ये अल्पकालिक उपाय हैं जिनका उद्देश्य तात्कालिक कारण – 1991 के आर्थिक संकट को हल करना है। इनमें भुगतान संतुलन संकट के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई कमज़ोरियों को ठीक करना और मुद्रास्फीति को नियंत्रण में लाने के लिए कदम उठाना शामिल था।

संरचनात्मक उपाय
ये दीर्घकालिक उपाय थे जिनका उद्देश्य भारतीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में कठोरता को दूर करके अर्थव्यवस्था की दक्षता में सुधार करना और इसकी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना था। ये सुधार तीन प्रमुख क्षेत्रों में आते हैं – उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण।

उदारीकरण
औद्योगिक क्षेत्रों को विनियमन मुक्त किया गया। शराब, सिगरेट, खतरनाक रसायन, ड्रग्स, विस्फोटक आदि उत्पाद श्रेणियों को छोड़कर बाकी सभी के लिए औद्योगिक लाइसेंसिंग को समाप्त कर दिया गया। कई उद्योग जो सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित थे, अब अनारक्षित कर दिए गए हैं। रेलवे, रक्षा उपकरण, परमाणु ऊर्जा उत्पादन को ही सार्वजनिक क्षेत्र के पास सुरक्षित रखा गया है। बाजार को कीमतें तय करने की अनुमति दी गई है।

वित्तीय क्षेत्र में सुधार
भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) की भूमिका को वित्तीय क्षेत्र के विनियामक से घटाकर सुविधा प्रदाता बना दिया गया। इन सुधारों के कारण निजी बैंकों की स्थापना हुई। बैंकों में FDI को बढ़ाकर 50% कर दिया गया। लेकिन खाताधारकों के हितों की रक्षा के लिए कुछ प्रबंधकीय पहलुओं को RBI के पास बरकरार रखा गया है।

कर सुधार से लेकर निजिकरण

कर सुधार
एक बड़े सुधार के रूप में, कॉर्पोरेट टैक्स, जो पहले बहुत अधिक था, धीरे-धीरे कम किया गया। कर प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया और दरें भी कम की गईं। 1973-74 में, 11 कर स्लैब थे, जिनकी दरें 10 से 85 प्रतिशत तक थीं। 1990-91 – 1991-96 के बीच 5 बजटों में, वित्त मंत्री मनमोहन सिंह ने आईटी स्लैब को घटाकर तीन (20, 30 और 40 प्रतिशत) कर दिया।

विदेशी मुद्रा सुधार
विदेशी मुद्राओं के मुकाबले रुपये का अवमूल्यन हुआ, जिससे विदेशी मुद्रा प्रवाह में वृद्धि हुई। बाजार को विदेशी मुद्रा दरें निर्धारित करने की अनुमति है।

व्यापार और निवेश नीति सुधार
आर्थिक सुधारों में आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों को समाप्त करना, टैरिफ दरों (आयात पर कर) में कमी, खतरनाक और पर्यावरण के प्रति संवेदनशील उत्पादों को छोड़कर आयात के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को हटाना और बाद में, आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों को पूरी तरह से समाप्त करना शामिल था। निर्यात को बढ़ावा देने के लिए निर्यात शुल्क भी हटा दिए गए।

निजीकरण
नए सुधार ने निजीकरण की अनुमति दी, जिसका अर्थ है सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र में परिसंपत्तियों का हस्तांतरण। निजीकरण वित्तीय अनुशासन को बेहतर बनाने और आधुनिकीकरण को सुविधाजनक बनाने में मदद करता है। निजीकरण ने एफडीआई के मजबूत प्रवाह में मदद की।